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近期 ，应急治理宣布关于印发《“十四五”危险化学品宁静生产计划计划》的通知。其中文件明确：建立“两重点一重大”企业宁静总监和宁静治理技术团队配备制度 ，按要求配备注册宁静工程师。
各省、自治区、直辖市应急治理厅（局） ，新疆生产建设兵团应急治理局 ，有关中央企业：
“十四五”危险化学品宁静生产计划计划
为贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党中央、国务院关于增强宁静生产事情的决策安排 ，指导做好“十四五”期间危险化学品、油气和烟花炮竹宁静生产事情 ，强化重大宁静危害防控 ，有效停止防备重特大事故 ，全面提高宁静生产水平 ，凭据“十四五”国家应急体系计划和宁静生产计划 ，制定本计划计划。 一、计划配景 “十三五”时期 ，各地区、各有关部分和单位深入学习贯彻习近平总书记关于宁静生产重要论述 ，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面增强危险化学品宁静生产事情的意见》 ，开展危险化学品宁静综合治理 ，全面启动危险化学品宁静专项整治三年行动 ，宁静危害防控取得新进展 ，较好完成了“十三五”计划目标任务。规则标准体系和监管体制进一步健全 ，危险化学品宁静法立法深入推进 ，宣布实施危险化学品企业宁静危害隐患排查治理导则、化工园区宁静危害排查治理导则、特别管控危险化学品目录、危险化学品生产装置和贮存设施外部宁静防护距离确定要领、危险货物门路运输宁静治理步伐等50余项规章标准划定 ；调解增强了国家危险化学品宁静监管机构与力量。 专项整治进一步深化 ，连续开展硝酸铵等危险化学品宁静排查治理、烟花炮竹“一证多厂”等10余个专项整治 ，完成以危险化学品宁静为重点的江苏“开小灶”督导 ，完成四轮对53个国家级危险化学品重点县专家指导效劳 ，发动各省份对261个省级重点县开展专家指导效劳。重点领域宁静危害管控进一步强化 ，构建重大危险源消防救援机构和应急治理部分“消地协作”督导检查机制 ，强化“两重点一重大”（重点监管的危险化学品、危险化工工艺 ，危险化学品重大危险源）监管 ，建玉成国危险化学品宁静危害监测预警系统 ，危险化学品生产企业结构调解加速、数量减少5400余家 ，2.9万余处油气管道隐患整改攻坚任务提前完成 ；烟花炮竹生产工厂化建设、机械化生产取得明显进展 ，21个省份退出生产。 宁静生产形势进一步好转 ，2020年全国化工事故起数和死亡人数较2016年划分下降36%、24% ，化工较大以上事故起数下降17% ；烟花炮竹生产经营事故起数、死亡人数连续五年“双下降” ，2020年较2016年划分下降76%、85% ，烟花炮竹重特大事故获得有效停止。 目今 ，危险化学品宁静生产保存的主要问题： 一是宁静生长理念落实不到位。一些地方、化工园区重生长、轻宁静 ，统筹生长和宁静的意识不强 ，党政领导责任、部分监管责任、企业主体责任不落实 ，不具备条件盲目生长化工工业 ，化工园区“各处开花” ，工业转移宁静危害管控不到位导致事故多发。 二是实质宁静水平不高。不少企业特别是中小企业设计水平低 ，宁静投入缺乏 ，自动化控制系统不完善 ，从业人员素质技术不高 ，油气管道施工质量管控不严格 ，烟花炮竹部分工序仍以手事情业为主。 三是宁静治理能力不强。企业宁静危害分级管控与隐患排查治理水平不高 ，政府监管重“事后视察处理”、轻“事前危害防控” ，规则标准体系不健全、落实力度不敷 ，全国危险化学品宁静监管人员具有化工、宁静等专业学历的人数占比缺乏三分之一 ，对重大危险源、化工园区等监管缺乏系统化、精准化、智能化手段。 四是全链条宁静治理不平衡。危险化学品生产、经营、贮存、运输、使用、放弃处理等环节衔接不顺畅 ，一些环节重特大事故比较集中 ，累积形成系统性宁静危害。2017至2019年连续爆发7起重特大事故 ，“十三五”期间年均爆发1.4起重特大事故。 “十四五”时期我国危险化学品宁静生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的要害期 ，既具有宁静生产形势连续稳定好转的有利条件 ，也面临新旧危害叠加的严峻挑战。党的十九届五中全会把宁静生产提升到全新高度 ，强调把宁静生长贯串国家生长的全历程和各领域 ，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样 ，为做好危险化学品宁静生产事情提供了新的动力。 “十四五”时期 ，结构园区化、装置大型化、生产智能化成为新趋势 ，新生长理念引领我国化工工业结构升级程序加速 ，为危险化学品宁静生产提供了包管 ；随着中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面增强危险化学品宁静生产事情的意见》以及危险化学品宁静专项整治三年行动的深入落实 ，危险化学品宁静成为防备化解重大危害的重中之重 ，集中攻坚的协力正在形成。与此同时 ，化工行业高危害性质没有改变 ，恒久快速生长积累的深条理问题尚未基础解决 ，生产、贮存、运输、放弃处理等环节古板危害处于高位 ，工业转移、老旧装置和新凯时尊龙官网、海洋石油、氢能等新兴领域危害突显 ，危害隐患叠加并进入集中袒露期 ，防备化解重大宁静危害任务艰巨庞大。 二、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记关于宁静生产重要论述 ，始终把危险化学品宁静危害防控摆在防备化解重大危害的突出位置 ，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面增强危险化学品宁静生产事情的意见》安排 ，坚持统筹生长和宁静 ，坚持人民至上、生命至上 ，以有效停止重特大事故为首要目标 ，以转动实施危险化学品宁静专项整治三年行动为抓手 ，着力抓重点、强基础、堵漏洞、补短板 ，越发注重构建宁静治理体系 ，越发注重提升实质宁静 ，越发注重治理手段数字化转型 ，增强源头治理、标本兼治、系统推进 ，提高宁静治理系统化、精准化、智能化水平 ，从基础上消除隐患、从基础上解决问题 ，全面推动化工行业转型升级 ，为贯彻新生长理念、构建新生长花样、推进高质量生长、全面建设社会主义现代化国家提供有力包管。 （二）基来源则。 ——理念引领 ，标本兼治。坚持宁静生长理念 ，把宁静生长贯串化工工业生长全历程和各领域 ，立足我国实际 ，借鉴国际经验 ，发挥奇特优势 ，强化专项整治 ，严格源头准入 ，连续夯实基础 ，构筑长效机制 ，坚决停止防备重特大事故 ，推动危险化学品宁静生产形势稳定好转 ，以高水平宁静效劳高质量生长。 ——构建体系 ，系统治理。坚持系统看法 ，把防备危险化学品系统性宁静危害作为主攻偏向 ，突出企业主体责任 ，强化政府监管责任 ，规范化工园区建设和宁静治理 ，统筹增强宁静责任、隐患排查、预防控制、实质宁静、人员培训、基础支撑等体系建设 ，构建与化学品制造大国相适应的危险化学品宁静治理体系。 ——加大投入 ，实质宁静。坚持宁静第一 ，把实质宁静提升作为焦点任务 ，突出化工园区宁静提质、大型油气贮存基地宁静防控、企业宁静革新、从业人员培训、“工业互联网+� ；采钡戎氐闫� ，实施一批实质宁静提升工程。 ——立异突破 ，注重协同。坚持目标导向、问题导向、效果导向 ，把立异实践作为破解危险化学品宁静难题的要害抓手 ，推动宁静治理数字化转型智能化升级 ，强化危险化学品全生命周期、油气开采储运、烟花炮竹等领域各环节宁静危害管控 ，聚焦重大危险源、重点行业和重点区域 ，增强上下联动、部分协作 ，形成企业主体、市县落实、省负总责、国家指导的事情机制 ，在要害环节上守住宁静底线。 （三）主要目标。 到2025年 ，防备化解危险化学品重大宁静危害体制机制法制不绝健全 ，宁静生产责任体系越发严密 ，化工园区宁静监管责任进一步压实 ，危险化学品重特大事故获得有效停止 ，全国化工、油气和烟花炮竹事故总量以及化工较大事故总量明显下降 ，建立危险化学品隐患排查治理和预防控制体系。 ——事故起数和死亡人数连续下降。化工事故起数和死亡人数、较大及以上事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降15%以上 ，油气事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降15%以上 ，烟花炮竹生产经营事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降20%以上。 ——宁静治理体系建设明显提速。地方党政领导责任、部分监管责任、企业主体责任获得有效落实 ，重大危险源管控机制稳定运行 ，企业宁静危害分级管控和隐患排查治理机制（以下简称双重预防机制）数字化建设全面突破 ；化工园区、危险化学品企业宁静整治效果明显 ；规则标准体系越发完善 ，从业人员素质、科技立异能力、社会效劳水平、应抢救援能力显著提升 ，基础支撑包管越发有力。 ——实质宁静水平明显提升。化工园区宁静提质工程全面实施 ，90%左右的化工园区抵达D级（较低宁静危害水平） ；企业宁静革新投入大幅增加 ，宁静距离、设备工艺、平面结构、自动化等方面革新效果显著 ，高危岗位现场作业人员数量大幅减少 ；线上线下融合式培训网络建设基本笼罩 ；宁静治理数字化、智能化转型进展顺利 ，宁静危害监测预警能力不绝提升 ，化工园区、重大危险源企业、大型油气贮存基地宁静管控智能化平台连续升级 ，“工业互联网+� ；采笔缘闳〉妹飨孕Ч�。 ——重点领域宁静治理明显增强。危险化学品全生命周期各环节协同治理在重点地区、重点品种率先突破 ，油气行业基本形成与生长适应的宁静治理体制机制 ；全国烟花炮竹转型升级集中区建设效果显著 ，工业集中度和机械化自动化水平大幅提升 ，基本形成现代工业花样。 到2035年 ，危险化学品宁静生产责任体系健全明确并获得全面落实 ，重大宁静危害获得有效防控 ，宁静生产进入相对平稳阶段 ，10万从业人员死亡率抵达或接近兴旺国家水平 ，基本实现宁静生产治理体系和治理能力现代化。 三、构建危险化学品宁静治理体系 适应我国由“化工大国”到“化工强国”的新生长阶段要求 ，立足有效防备化解重大宁静危害 ，突出重点区域、重点行业、重大危险源企业 ，优先解决宁静责任、隐患排查、预防控制、实质宁静、员工培训、基础支撑包管等突出问题 ，强化宁静危害治理 ，全面提升重大宁静危害防控能力 ，构建具有中国特色、系统科学、政企协同的危险化学品宁静治理体系。 （一）宁静生产责任体系。 贯彻落实“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静”和“谁审批谁卖力”、“谁主管谁卖力”划定要求 ，夯实地方党政领导责任、部分监管责任、企业主体责任 ，强化化工园区宁静监管责任 ，着力解决下层监管和企业“最后一公里”难题 ，完善制度安排 ，强化步伐落实 ，健全企业卖力、职工加入、政府监管、行业自律、社会监督的宁静监管机制。 压实企业主体责任。推动企业建立健全企业内部从主要卖力人（法定代表人、实际控制人）到一线岗位员工的全员宁静生产责任制 ，形成自我约束、连续革新的宁静生产内生机制。依托危险化学品宁静危害监测预警系统 ，制定健全并严格落实主要卖力人宁静危害研判允许通告、重大危险源包保责任、开车前宁静危害自查评估制度。建立“两重点一重大”企业宁静总监和宁静治理技术团队配备制度 ，按要求配备注册宁静工程师。强化责任追究和教训吸取 ，做好行刑衔接 ，突出对主要卖力人的追责问责。推进危险化学品企业信用危害分类监管 ，严格宁静生产严重违法失信名单治理。研究跨地区集团公司总部对子（分）公司增强宁静审计的步伐。健全完善油气领域企业总部宁静生产负总责制度。强化中央企业主体责任落实 ，发挥示范带举措用 ，自觉接受属地监管。 强化政府监管执法。推动将危险化学品宁静重点事情纳入地方政府和部分年度宁静生产考核 ，并作为领导干部事情职责和年度任务“两个清单”内容。推行“互联网+监管”、“互联网+执法”、“执法+专家”模式 ，建立线上监测预警与线上线下监管执法相衔接的机制 ，实施分类分级执法。建立健全应急治理部分与其他有关部分监管协作和联合执法事情机制 ，密切协调配合 ，配合攻击违法行为 ，推动各地区制定各相关部分危险化学品宁静监管责任清单 ，形成齐抓共管的监管协力。严格落实较大以上事故视察处理、挂牌督办和整改步伐落实评估等制度。 增强监管能力建设。推动各地利用现有政策 ，明确监管人员准入条件 ，买通公务员特殊职位招录、区域集中专项招录、专业人才引进等通道 ，建立专业人才增补长效机制。推动化工园区和危险化学品重点县、重点区域增强专业监管与执法力量 ，支持下层政府、化工园区通过聘用技术检查员、第三方专业机构等步伐 ，配齐配强危险化学品监管专业力量。增强政策引导 ，勉励危险化学品重点县、化工园区和重大危险源企业通过购置宁静效劳的方法 ，建立完善专家咨询、指导效劳长效机制。 （二）隐患排查治理体系。 坚持问题导向 ，建立发明问题、解决问题事情推进机制 ，健全企业隐患排查治理体系 ，提高专项排查整治的有效性 ，推动企业由被动接受宁静监管向主动开展宁静治理转变 ，由政府为主的行政执法检查向企业为主的日� ；寂挪樽�。 完善企业隐患排查治理制度。落实危险化学品企业宁静危害隐患排查治理导则划定 ，细化制定重点细分行业隐患排查指南。建立企业卖力人组织全员加入、以宁静危害分级管控为基础的隐患排查治理制度 ，按期组织排查 ，实行自查自改自报闭环治理。推动有条件的企业建立线上线下融合的隐患排查治理支撑平台。 开展专项排查整治。深入推进以重大危险源、重点行业为主要工具的通例性专项检查 ，实时组织以事故教训吸取、重大运动期间隐患排查整治为内容的非通例专项排查整治。从18种危险化工工艺目录中选择重点工艺（以下简称高危工艺） ，从74种危险化学品名录和20种特别管控危险化学品目录中选择重点化学品（以下简称高� ；罚┑仁凳┳ㄏ钫涡卸� ，有效防备重点部位、要害环节宁静危害。建立完善重点专项整治督导通报制度 ，健全重大隐患整改交办、督办制度 ，压实隐患整改责任。健全完善地方“消地协作”督导检查机制。落实隐患举报奖励制度 ，增强社会监督。 强化专家指导效劳。深入开展国家、省级危险化学品重点县专家指导效劳 ，推动每个重点县培育一支外地化的专家步队、建设一个效劳区域的实训基地、每个规模以上企业打造一个线上线下相融合的员工培训空间。以高危工艺、高� ；分嫔枋┑任氐� ，精准开展专家指导效劳。推进专家指导效劳向油气管道高结果区、井控高危害区、海上高危害油气生产设施等领域拓展。增强细分行业领域的专家库建设 ，聚集一批高水平行业领域专家。 （三）宁静预防控制体系。 坚持关口前移、源头防备 ，完善落实基础制度 ，突出重大宁静危害管控 ，全面提升化学品危害辨识、重大危险源精准监管、高危害分级管控和企业宁静治理水平 ，构建制度完备、执行有力、平台支撑、精准有效的宁静预防控制体系。 完善化学品挂号与鉴定治理。健全化学品挂号与鉴定制度 ，实施化工、医药企业挂号 ，建设高标准数据库。推进企业端、移动端和“一企一品一码”治理等功效建设应用 ，实现“一书一签”自动生成、便捷盘问、高效通报。 严格宁静许可治理。严格依法实施涉及高危工艺的化工建设项目宁静许可 ，倒逼新建化工项目抵达设计、设备、人员等方面的许可要求。连续开展“红、橙”危害品级企业宁静许可条件“转头看”。 突出重大危险源宁静危害管控。修订危险化学品重大危险源监督治理暂行划定。拓展深化重大危险源在线监测预警系统功效开发和应用 ，推进系统迭代升级、动态优化 ，区分特别管控（红色）、重点关注（黄色）和一般监管（绿色） ，建立完善重大危险源企业宁静危害分级管控和动态监测预警常态化机制。实施企业重大危险源三级责任人管控 ，明确每一处重大危险源的主要卖力人、技术卖力人、操作卖力人 ，严格落实宁静包保责任。推动建立完善大型油气贮存企业宁静危害评估机制。 强化高� ；泛透呶９ひ漳参：芸�。深化精细化工企业反应宁静危害评估 ，建立涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产工艺全流程宁静危害评估机制 ，不绝提升人防、物防、技防要求。研究制定高� ；泛透呶９ひ障阜至煊蚰参：芸乇曜蓟�。构建深化以专家指导效劳、“一企一策”整治、健全长效机制、实施“转头看”为重点的组合治理步伐 ，形成高危细分领域宁静危害防控事情机制。 提升企业宁静治理水平。坚持分类施策、试点先行 ，推进企业双重预防机制数字化建设。推进以化工历程宁静要素治理为基础的宁静生产标准化建设 ，提升宁静治理的科学化、系统化水平。勉励有条件的企业学习借鉴国际先进水平的宁静治理体系。指导推动中小企业不绝增强宁静治理。 （四）实质宁静生长体系。 坚持统筹生长和宁静 ，顺应工业生长局势 ，强化工业转移、老旧装置宁静危害防控 ，深入开展化工园区提质升级、企业分类整治、不法违法“小化工”治理等专项整治 ，构建准入严格、结构规范、技术先进的实质宁静生长花样。 增强计划引导。推动涉及化工行业的省、市和重点化工园区结合实际 ，明确工业定位 ，建立多部分加入的计划体例协调相同机制 ，制定完善化工工业生长计划。推动设区的市制定完善危险化学品“禁限控”目录 ，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和爆炸物的建设项目 ，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。严格落实化工园区所在地领土空间计划 ，严格控制化工园区周边土地开发利用。 规范化工园区宁静危害管控。出台化工园区认定步伐 ，推动化工园区制定出台新建化工项目宁静准入条件。以宁静危害评估为牵引 ，开展化工园区专家指导效劳 ，实施重大宁静危害防控项目 ，深入落实化工园区宁静危害排查治理导则 ，全面推进“一园一策”整治提升 ，实现化工园区集中结构、集群生长、降低宁静危害品级� ？故缘闶痉� ，建设一批实质宁静水平高的智慧化工园区。 严格设计治理。依法严格落实涉及“两重点一重大”的大型化工建设项目设计单位资质要求 ，完善建设项目宁静审查制度。出台化工建设项目宁静设计导则 ，严格设计历程治理。严格落实设计单位责任 ，积极接纳先进宁静技术和宁静危害治理要领以及最严格标准 ，提高实质宁静设计水平 ，消除潜在隐患。 包管宁静距离。完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬家革新。全面排查危险化学品企业内部宁静距离 ，对不切合要求的平面结构实施革新。实施化工园区关闭化治理 ，开展园区内部劳动密集型企业、人员密集场合搬家行动 ，避免宁静危害外溢。 淘汰落后工艺设备。凭据危险化学品企业宁静分类整治目录、淘汰落后危险化学品宁静生产工艺技术设备目录 ，推动地方结合实际制定步伐 ，全面开展企业宁静条件精准化排查评估 ，严格“一企一策”治理 ，实现规范达标一批、革新提升一批、依法退出一批� ？刮Ｏ栈防暇勺爸媚参：ε挪樽ㄏ钫� ，建立防控长效机制。深化不法违法“小化工”专项整治 ，坚持打疏结合 ，利用多种手段 ，建立健全常态化联动监管机制 ，有效避免死灰复燃。 加速技术升级革新。深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动 ，推动高危工艺企业实施全流程自动化革新 ，最大限度降低高危岗位现场作业人员数量。加速新质料应用和新技术、新装备研发 ，研究生产历程危险化学品在线量减量技术路线和贮存量减量计划 ，减少重大危险源数量 ；开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺技术路线 ，连续开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术革新 ，勉励接纳全密闭连续自动生产装置替代开放或半关闭式间歇生产装置。推动气体泄漏微量快速检测、微通道反应器等先进技术要领应用。提升设备设施完好性 ，增强泄漏治理。推动企业更新革新老旧消防设施器材 ，确保完好有效。 凭据统筹推进、分类指导的原则 ，以培养高素质高技术实用性人才为目标 ，以严格人员资格条件为抓手 ，倒逼企业落实主体责任 ，加速构建标准规范统一、培训载体富厚、线上线下融合、有效供应多样的教育培训供应体系 ，连续实施全笼罩高质量的宁静教育培训 ，夯实宁静生长的人才包管和素质基本。 强化企业宁静治理技术专业团队建设。制定宁静治理技术专业团队强制配备和专业、学历标准条件 ，率先在涉及重大危险源的企业、重点监管的危险化工工艺的精细化工企业全面实施。开展化工宁静技术技术人才学历提升行动 ，勉励宁静治理人员在职提高化工宁静等专业学历条理。完善系统性、� ？榛⒔滋菔降哪仓卫砣嗽迸嘌蹈僖⒖纬毯涂际蕴饪� ，倒逼提升专业能力。 提升重点岗位操作人员宁静技术。调解扩充危险化学品特种作业人员规模 ，严格依法实施资格条件和培训考试、持证上岗制度。建立健全实际操作训练基地建设标准、设备配备标准和以实际事情情景为导向的训练指导手册 ，突出增强重点岗位人员实操训练。强化校企相助人才培养 ，探索中国特色学徒制 ，从基础上解决工业工人来源问题。与人力资源社会包管等部分相助 ，按划定利用职业技术提升行动和工伤预防政策 ，扎实推进化工行业宁静技术提升行动和工伤预防能力提升培训工程。 普及线上线下融合的宁静培训空间。凭据员工线上自学、线下培训的实体空间与支撑企业培训治理、政府培训监督的虚拟空间相结合原则 ，制定宁静培训空间建设与应用指南� ？构婺Ｒ陨掀笠的才嘌悼占浣ㄉ栌τ米ㄏ钚卸� ，实现企企有空间、人人用空间。研究制定企业宁静培训空间运行激励约束政策步伐。 增强监管人员培训。强化危险化学品宁静监管步队建设 ，实现具有化工宁静相关专业学历或实践经验的执法人员数量抵达在职人员的75%以上。制定地区监管人员培训计划 ，高标准确定新入职人员、在职人员培训纲要和课程设置 ，遴选培养一批既有实践又有理论、既能执法又能讲课的教官步队。增强培训载体建设 ，利用本科高校、职业院校、大型企业、培训机构等优质资源 ，结构建设一批监管人员培训基地。 坚持补短板、强弱项、固基本 ，强化法制建设、智能治理、科技强安、社会共治、应急能力建设 ，构建满足要求、体现特色、先进适用、有力有效的基础支撑包管体系。 完善执规律则标准体系。推动出台危险化学品宁静法 ，凭据急用先行、分批分步原则 ，推进配套规则、规章、标准制修订事情 ，加速形成系统完备、科学规范、运行高效的规则标准体系 ，进一步提高依法治安水平。 推进宁静治理数字化转型。掌握新一轮科技革命和工业厘革机缘 ，重点推动工业互联网与危险化学品宁静生产深度融合 ，形成企业治理平台、政府监管平台、网络生态系统协同立异生长花样。推动国家、省、市级危险化学品宁静监管信息共享平台建设。升级危险化学品宁静危害监测预警系统 ，重点推进功效迭代和应用拓展 ，实现部、省、市、县、园区与企业上下领悟、联网管控。推进化工园区、企业宁静危害智能化管控平台建设 ，加速推进宁静治理、工艺装备等信息系统整合 ，提升宁静治理数字化智能化水平。 增强立异支撑能力。整合资源力量 ，建设国家危险化学品宁静研究平台 ，打造世界一流的危险化学品宁静科技支撑机构。聚焦重点领域 ，统筹中央企业、大型主干企业、高等院校、科研院所等各方力量 ，建设一批重点实验室、协同立异中心、试验基地等立异平台。组织实施一批重大技术攻关项目 ，在重大宁静危害评估、智能化监管、微通道反应器、沿海大型油气储罐和管道裂纹、腐化监测管控、氢能宁静等技术方面实现突破 ，增强宁静生产和事故预防理论、应急处理基础和技术研究。研究出台相关政策 ，进一步流通结果转化推广机制渠道 ，加速应用一批成熟可靠有效的宁静科技结果。 强化社会效劳支撑。分行业领域建立宁静生产社会效劳组织联盟 ，制定建设标准和效劳规范 ，勉励出台团体标准 ，形成综合性效劳机构为主干、专业性效劳机构为支撑的生长花样。建立技术效劳专家库 ，实施龙头效劳企业培育和效劳品牌创立工程 ，发动提升效劳质量。完善有利于第三方效劳机构健康生长的政策步伐 ，建立效劳评价体系与评价机制 ，引导政府、企业凭据购置效劳清单择优选择效劳机构 ，对弄虚作假的严厉惩办。 提升应抢救援能力。强化危险化学品应抢救援人员、装备、设施的政策支持 ，加大应抢救援能力建设资金投入 ，统筹危险化学品应抢救援步队建设 ，建立健全应急资源信息系统。合理结构重点区域危险化学品应急处理能力建设 ，打造有效应对重大宁静危害的专业应抢救援“尖刀”队。增强危险化学品应抢救援基地拭魅战能力建设 ，规范指挥调理和训练考核 ，完善应急预案 ，强化实训演练 ，确� ？蒲Т怼⒛泊�。推动危险化学品企业依法建立完善企业专（兼）职消防队 ，凭据需要建立事故工艺处理队或工艺应急处理机制 ，增强贴近拭魅战的技术训练和综合演练 ，优化事故工艺处理步伐� ；剿骰ぴ扒弊试垂蚕砗陀绷� ，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。省级以上化工园区建设化工事故处理专业队 ，与国家综合性消防救援步队建立联勤联训联战机制 ，具备处理较大化工事故的能力。 增强国际交流与相助。结合危险化学品宁静生产实际 ，强化有关行业领域的国际交流相助 ，对内引进优质资源 ，提升宁静生产水平 ，对外增进开放相助 ，展示中国实践和孝敬中国智慧。 四、实施危险化学品实质宁静提升工程 （一）化工园区宁静提质工程。 在化工园区宁静评估、分类提升的基础上 ，重点抓好“一园一策”整改提升步伐落地 ，推动化工园区全部抵达一般或较低宁静危害品级。重点推进园区关闭化、专用停车场、公共管廊宁静包管、应急包管能力、宁静技术实训基地、智能化管控平台等建设 ，打造一批实质宁静型化工园区。选择业态先进、规模较大、示范发动性强的化工园区 ，实施重大宁静危害防控项目。 （二）大型油气贮存基地宁静防控工程。 推动对已投运的大型原油、制品油、LNG等油气贮存基地实施设备设施、控制系统升级革新 ，实现气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警“四个系统”装备率和有效投用率抵达100% ，外部宁静防护距离缺乏企业清零。推动大型油气贮存基地宁静治理数字化智能化转型 ，围绕气云成像、主动安防、智能巡检等前沿技术试点示范和推广应用。 （三）危险化学品企业宁静革新工程。 协同有关部分有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬家革新 ，全面完成搬家革新任务。推动化工园区内宁静距离缺乏的劳动密集型企业和居民实施搬家。对企业内部不满足宁静要求的平面结构实施革新 ，加速整改不切合宁静结构要求的控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、巡检室等人员聚集场合 ，确珍重要设施的平面安排、朝向、宁静距离合规。连续实施宁静仪表系统、自动化控制、工艺优化和技术更新革新 ，开展宁静危害监测预警、罐区货仓智能化信息化治理能力提升革新 ，推进高危工艺装置现场无人化示范项目。 （四）危险化学品宁静培训网络建设工程。 利用各方力量 ，在重点地区和化工园区结构建设高水平、效劳周边的区域性宁静实训基地 ，强化专业化治理运营和产、训、考一体化融合。推动企业建设和应用线上线下融合的宁静培训空间 ，形成理论知识线上更新、操作技术线下实训的模式。笼罩石油化工、精细化工、基础化工、医药、油气、烟花炮竹等行业类别 ，按差别培训偏向建设或培育一批网络培训品牌� ？⑵笠当匦胝莆盏奈Ｏ栈纺采ㄓ媒滩暮褪肿试纯�。 （五）“工业互联网+� ；采惫こ�。 制定“工业互联网+� ；采笔缘憬ㄉ杓苹� ，高水平体例生产企业、集团公司、化工园区等试点单位建设计划 ，重点推进应用场景建设和推广应用 ，建设“工业互联网+� ；采惫残Ю推教� ，开展标识解析和标准规范建设 ，打造若干企业级、行业级、区域级平台 ，建设一批应用示范工程。 建立分类分级宁静危害防控体系 ，突出“两重点一重大”危害管控 ，重点解决经营、运输、使用、放弃处理等环节高危害和难点堵点问题 ，推动化学品挂号系统企业端普及应用 ，构建挂号系统基础支撑、笼罩高危害领域企业、联通全生命周期的宁静防控体系。 化工行业。增强取得危险化学品宁静生产许可证的化工企业宁静监管 ，严格落实各项宁静危害管控步伐。对危险化学品生产企业以外的化工企业 ，凡涉及重大危险源、重点监管的危险化工工艺的企业 ，全部纳入危险化学品宁静危害监测预警系统重点管控规模。对其他使用危险化学品的化工企业 ，推动强化宁静危害辨识和评估 ，提高宁静危害管控能力。 医药行业。关于化学合成类药品生产企业 ，凭据精细化工企业监管要求严格监管。凡涉及重大危险源、重点监管的危险化工工艺的医药企业 ，全部纳入危险化学品宁静危害监测预警系统重点管控规模。对其他使用危险化学品的医药企业 ，推动强化宁静危害辨识和评估 ，提高宁静危害管控能力。 危险化学品经营环节。对组成重大危险源的危险化学品贮存企业 ，严格落实宁静管控步伐。建立并逐步完善全国危险化学品经营宁静监管系统 ，对经营企业购销的危险化学品品种、库存、流向等进行实时监管� ？够反⒐耷参：ζ拦啦⒎掷嗾� ，运用多种信息和技术手段 ，连续严厉攻击违法违规贮存危险化学品行为。加速防火、防爆、防泄漏等先进技术、设备、质料的推广应用 ，规范醇基燃料和生物柴油等新型车用燃料经营� ？怪悄芗佑驼窘ㄉ枋缘� ，研究制定加氢站宁静规范。 危险化学品放弃处理环节。深入推动危险废物宁静专项整治 ，建立笼罩危险废物爆发、收集、贮存、转移、运输、利用、处理等全历程的监管体系 ，包管危险化学品放弃处理环节宁静。协调推动企业强化重点环保设施和环保革新项目宁静危害评估论证 ，完善落实管控步伐。 危险化学品运输环节。深入开展危险化学品运输宁静集中整治 ，突出特别管控危险化学品运输监管 ，连续攻击挂靠经营、超规模运输、无证上岗、不法改装和罐体质量不达标等行为。增强充装历程宁静管控 ，催促企业严格落实装载、充装前检验划定和检验纪录制度。加速推动地方计划建设危险化学品停车场。大力推行危险化学品运输电子运单系统 ，强化门路运输动态监控 ，推动建设全国“一张网”监管体系 ，强化信息共享、部分协作、动态监管、联合惩戒。研究优化危险化学品最优宁静运输体系建设 ，科学设置运输通行管控步伐 ，完善隧道、闸坝通行宁静治理制度 ，流通长距离、大宗危险化学品运输通道。 危险化学品使用环节。突出重大危险源和重点监管的危险化学品宁静危害管控 ，健全责任体系 ，加大投入包管 ，严格落实危险化学品“一书一签”制度 ，推动使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用宁静治理规范化 ，研究危险化学品最小宽免量监管步伐。 （二）油气行业宁静危害防控。 深入落实“四个革命、一个相助”凯时尊龙官网宁静新战略 ，建立企业总部全面卖力、政府部分监督检查的宁静监管新机制 ，推进宁静隐患排查和预防控制体系建设 ，完善落实油气开采、储运重大宁静危害管控步伐 ，连续提升油气增储扩能宁静包管能力 ，有效效劳国家凯时尊龙官网宁静战略阵势。 陆上油气开采。完善企业总部全面卖力、地方政府精准监管的宁静监管机制 ，重点增强新进入企业系统性宁静危害和重点地区井控危害管控。对新疆南缘、四川盆地等井控高危害区域 ，以及“三高”油气井、区域第一口探井、超深井等高危害井 ，深入开展宁静危害隐患排查和井控宁静专项治理 ，全面实施隐患整改提升和井控装备升级计划 ，落实防井喷和防硫化氢泄漏步伐。增强大型油气集输场站、放弃油气井等宁静危害管控。 海洋油气开采。顺应海洋石油开发纪律和生长需要 ，推动构建与高质量生长相适应的海洋石油宁静监管体制。建立企业全面卖力、第三方独立监督、政府精准监管的事情机制 ，完善海洋石油宁静监管事情规则 ，强化分部和区域监督处监管责任。建立中介机构年度事情报告制度 ，增强海洋石油宁静中介机构监管。对有人值守海上油气平台（设施）进行全笼罩排查整治 ，对老龄化海上牢固式生产设施主结构开展宁静评估和分类整治 ，推感人员密集油气生产作业设施自动化数字化转型和“减人”革新 ，严格落实台风等极端天气防备步伐。推动建成海洋石油宁静危害监测预警系统 ，实现远程监测、智能预警、分类管控。增强深水开采宁静技术研究和井控应急能力建设。 油气长输管道。完善企业负主要责任、地方政府支持协调的政企联动宁静治理机制。全面落实完整性治理要求和法定检验制度 ，连续推进宁静隐患集中管段更新革新和管道本体缺陷排查治理。探索建立人员密集场合高结果区、地质灾害易发区企地宁静联防联控机制 ，强化企业和地方政府管控责任� ？埂肮ひ祷チ�+宁静生产”试点 ，推广空天地一体化监测预警等先进适用技术 ，强化高危害区域监测监控预警能力建设。 油气贮存设施。全面开展油气贮存企业宁静危害评估 ，形成“一企一策”提升计划。重点做好大型油气贮存基地宁静危害管控 ，研究出台LNG接收站宁静危害防控指南 ，依法严格建设项目宁静准入 ，推进LNG长输管道配套工程建设。增强储罐边沿密封、二次密封及其隶属设施、重点装卸、充装场合和设施的宁静危害排查及隐患治理 ，推进动火、有限空间等特殊作业数字化治理 ，严格落实火灾防控步伐。 坚持集中区建设和宁静专项整治“两手抓” ，聚焦“两减两提”（减厂减人、提升工业集中度、提升机械化自动化水平） ，建设全国烟花炮竹转型升级集中区 ，深入排查治理问题隐患 ，构建生产集约、经营规范、宁静可控的现代化烟花炮竹工业体系。 进一步优化企业结构。依法严格烟花炮竹生产企业宁静准入许可 ，全面推动企业对标革新提升 ，坚决淘汰不具备宁静生产条件的企业 ，引导非主产区生产企业关闭退出 ，依法关闭不具备宁静生产条件的企业 ，生产企业数量比“十三五”末减少30%左右。实施生产企业宁静提升示范工程 ，分类建设对标革新提升示范企业、机械化自动化示范线 ，大力培育龙头品牌企业。立异经营机制模式 ，完善升级流向治理信息系统 ，探索建立流通交易信息平台 ，全面推行批发企业设立零售店（点）连锁直销。 建设转型升级集中区。在湘赣两省四个主产县市（湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载）实施工业结构优化、实质宁静提升、宁静治理信息化和区域协同监管四大专项行动 ，通过建立推进机制、强化政策支持、注重试点示范引领、开展观摩评估、营造浓厚气氛等步伐 ，建设烟花炮竹高标准宁静整治区、高质量工业升级区、一体化协同监管区。 提升宁静科技水平。建设烟花炮竹宁静科技立异基地 ，培育产学研一体化宁静科技研发联盟。勉励支持钝感宁静型烟火药和实质宁静型机械设备研发应用 ，实施烟火药和涉药机械设备目录治理制度 ，按期宣布淘汰落后工艺、设备、药物目录。严格规范烟火药宁静治理 ，健全烟火药及主要原质料宁静检验制度。涉高危生产工序基本实现人药隔离作业、远距离操作和生产设备联锁控制、异常报警、智能监测。 完善基础包管支撑。推动修订烟花炮竹宁静治理条例 ，修订相关部分规章和宁静生产标准 ，不绝完善宁静治理规则标准体系。推进宁静危害分级管控和隐患排查治理 ，建设应用宁静危害监测预警系统 ，实现线上线下融合高效监管。建设烟花炮竹宁静监管综合信息系统 ，推进信息数据共享。指导建设宁静培训中心和实训基地 ，实施工业工人培养计划 ，提升宁静技术水平。 六、计划实施包管步伐 （一）建立健全实施机制。 增强对计划实施的组织领导 ，各省级应急治理部分结合实际制定实施计划 ，明确重点 ，厘清责任 ，确准时序 ，建立重点地区、行业领域、企业单位等多方配合推进机制 ，确保如期实现目标。 （二）认真落实重点步伐。 各地区、各企业单位要按年度细化剖析目标任务 ，制准时间表、路线图 ，找准载体抓手 ，清单化治理、项目化推进 ，并与年度计划和恒久计划有效衔接 ，将各项任务落到实处。 （三）强化多元投入机制。 增强政策支持引导 ，积极拓宽渠道 ，推动地方、化工园区、企业单位加大投入 ，实施一批危险化学品宁静基础设施和企业宁静革新重大工程项目 ，形成以企业为主体、地方多种形式支持、社会力量积极加入的多元投入机制。 （四）积极开展试点示范。 注重试点引路 ，组织先行先试 ，勉励探索立异 ，发挥示范引领作用 ，实时总结提炼可借鉴、可复制、可推广的典范经验并宣传推广 ，有力支撑推动计划落地见效。 （五）严格实施计划评估。 建立计划实施评估机制 ，组织对实施情况开展动态监测评估 ，全面掌握进展与效果 ，总结推广做法 ，实时发明问题 ，适时调解优化。 上下滑动检察文件↓（五）从业人员培训体系。
（六）基础支撑包管体系。
五、强化相关重点要害领域宁静危害防控
（一）化工和医药行业及危险化学品相关环节宁静危害防控。
（三）烟花炮竹行业宁静危害防控。
近日 ，应急治理部宣布《“十四五”危险化学品宁静生产计划计划》（以下简称《计划计划》）。为便于理解掌握《计划计划》内容 ，扎实做好贯彻实施事情 ，现就有关内容解读如下：
一、《计划计划》出台的配景和意义 ？
“十三五”以来 ，各地区、各有关部分和单位深入学习贯彻习近平总书记关于宁静生产重要论述 ，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面增强危险化学品宁静生产事情的意见》 ，开展危险化学品宁静综合治理 ，全面启动危险化学品宁静专项整治三年行动 ，宁静危害防控取得新进展 ，较好完成了“十三五”计划目标任务。
化工工业是我国支柱工业 ，也是古板优势工业。同时 ，我国也是世界化学品生产第一大国。“十四五”时期 ，我国化工行颐魅正处于“由大变强”的升级跨越要害期 ，工业结构加速调解 ，集群化生长明显加速 ，低碳工业生长趋势强劲 ，工业“双循环”特征越发突出 ，炼油等石油化工工业提升 ，氯碱等古板化工产颐魅整合 ，新型煤化工工业升级 ，新质料工业大力生长 ，氢能等新凯时尊龙官网大宗用于化工原料 ，化工园区成为推动化工行业向专业化、集约化生长的重要载体 ，在东部沿海形成一批世界级石化基地 ，一大批石油化工、新质料、现代煤化工项目加速结构 ，超大规模市场优势越发凸显 ，油气对外依存度连续提高。
“十四五”化工工业结构战略性调解 ，新生长理念引领化工工业结构升级程序加速 ，总体有利于提高工业集中度、提升实质宁静水平。同时 ，化工行业高危害性质没有改变 ，恒久快速生长积累的深条理问题尚未基础解决 ，生产、贮存、运输、放弃处理等环节古板危害处于高位 ，工业转移、老旧装置和新凯时尊龙官网、海洋石油、氢能等新兴领域危害突显 ，危害隐患叠加并进入集中袒露期 ，防备化解重大宁静危害任务艰巨庞大。
总体看 ，“十四五”时期我国危险化学品宁静生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的要害期 ，既具有宁静生产形势连续稳定好转的有利条件 ，也面临新旧危害叠加的严峻挑战。
面对新挑战新形势新要求 ，为贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党中央、国务院关于增强宁静生产事情的决策安排 ，指导做好“十四五”期间危险化学品、油气和烟花炮竹宁静生产事情 ，强化重大宁静危害防控 ，有效停止防备重特大事故 ，全面提高宁静生产水平 ，凭据“十四五”国家应急体系计划和宁静生产计划 ，制定《计划计划》。
二、《计划计划》起草的总体考虑是什么 ？
《计划计划》起草的总体考虑是 ，深入学习贯彻习近平总书记关于宁静生产重要论述 ，从统筹生长和宁静的高度 ，从开启全面建设社会主义现代化新征程的视角 ，从系统看法的角度 ，一以贯之把破解危险化学品系统性宁静危害作为主攻偏向 ，突出“三个注重”事情着力点（越发注重宁静治理体系构建、越发注重实质宁静提升、越发注重宁静治理数字化转型） ，紧盯重大危险源、高危行业、重点区域 ，坚持“源头治理、标本兼治、系统推进”的事情要领 ，不追求面面俱到 ，量力而行 ，统筹战略指导性与战术可操作性 ，对“十四五”时期事情作出系统谋划安排。危险化学品宁静是重大危害防备化解的重中之重 ，为聚焦重点工具 ，《计划计划》以危险化学品为主体 ，涵盖了油气、烟花炮竹方面内容。
三、《计划计划》主要内容有哪些 ？
《计划计划》由6个部分组成 ，分为三大块。第一块为总述：包括第一、第二两个部分 ，主要论述了“十三五”期间事情效果和保存的主要问题、面临的形势挑战、“十四五”时期指导思想、基来源则、主要目标和2035年远景目标。第二块为分述：包括第三、第四、第五三个部分 ，围绕危险化学品系统性宁静危害防备 ，凭据问题、目标与效果导向 ，制度性步伐与工程性步伐同步实施 ，在构建宁静治理体系、提升实质宁静水平上落实一批制度举措和建设项目。第三块为包管步伐：为第六部分 ，围绕实施机制、重点步伐落实、多元投入机制、试点示范和计划评估方面提出了要求。
四、《规范计划》提出的指导思想、基来源则和主要目标是什么 ？
《计划计划》提出的指导思想是 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记关于宁静生产重要论述 ，始终把危险化学品宁静危害防控摆在防备化解重大危害的突出位置 ，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面增强危险化学品宁静生产事情的意见》安排 ，坚持统筹生长和宁静 ，坚持人民至上、生命至上 ，以有效停止重特大事故为首要目标 ，以转动实施危险化学品宁静专项整治三年行动为抓手 ，着力抓重点、强基础、堵漏洞、补短板 ，越发注重构建宁静治理体系 ，越发注重提升实质宁静 ，越发注重治理手段数字化转型 ，增强源头治理、标本兼治、系统推进 ，提高宁静治理系统化、精准化、智能化水平 ，从基础上消除隐患、从基础上解决问题 ，全面推动化工行业转型升级 ，为贯彻新生长理念、构建新生长花样、推进高质量生长、全面建设社会主义现代化国家提供有力包管。
《计划计划》提出的基来源则是：
一是理念引领 ，标本兼治。坚持宁静生长理念 ，把宁静生长贯串化工工业生长全历程和各领域 ，强化专项整治 ，严格源头准入 ，连续夯实基础 ，构筑长效机制 ，坚决停止防备重特大事故 ，推动危险化学品宁静生产形势稳定好转 ，以高水平宁静效劳高质量生长。
二是构建体系 ，系统治理。坚持系统看法 ，把防备危险化学品系统性宁静危害作为主攻偏向 ，突出企业主体责任 ，强化政府监管责任 ，规范化工园区建设和宁静治理 ，统筹增强宁静责任、隐患排查、预防控制、实质宁静、人员培训、基础支撑等体系建设 ，构建与化学品制造大国相适应的危险化学品宁静治理体系。
三是加大投入 ，实质宁静。坚持宁静第一 ，把实质宁静提升作为焦点任务 ，突出化工园区宁静提质、大型油气贮存基地宁静防控、企业宁静革新、从业人员培训、“工业互联网+� ；采钡戎氐闫� ，实施一批实质宁静提升工程。
四是立异突破 ，注重协同。坚持目标导向、问题导向、效果导向 ，把立异实践作为破解危险化学品宁静难题的要害抓手 ，推动宁静治理数字化转型智能化升级 ，强化危险化学品全生命周期、油气开采储运、烟花炮竹等领域各环节宁静危害管控 ，聚焦重大危险源、重点行业和重点区域 ，增强上下联动、部分协作 ，形成企业主体、市县落实、省负总责、国家指导的事情机制。
《计划计划》提出的2025年事情目标是：防备化解危险化学品重大宁静危害体制机制法制不绝健全 ，宁静生产责任体系越发严密 ，化工园区宁静监管责任进一步压实 ，危险化学品重特大事故获得有效停止 ，全国化工、油气和烟花炮竹事故总量以及化工较大事故总量明显下降 ，建立危险化学品隐患排查治理和预防控制体系。具体目标是1个下降、3个明显 ，即化工、油气和烟花炮竹事故起数、死亡人数连续下降（化工事故起数和死亡人数、较大及以上事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降15%以上 ，油气事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降15%以上 ，烟花炮竹生产经营事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降20%以上） ，宁静治理体系建设明显提速、实质宁静水平明显提升、重点领域宁静治理明显增强。2035年远景目标是：危险化学品宁静生产责任体系健全明确并获得全面落实 ，重大宁静危害获得有效防控 ，宁静生产进入相对平稳阶段 ，10万从业人员死亡率抵达或接近兴旺国家水平 ，基本实现宁静生产治理体系和治理能力现代化。
五、《计划计划》在构建危险化学品宁静治理体系方面有哪些具体举措 ？
《计划计划》在构建危险化学品宁静治理体系方面提出要抓好六个方面事情：
一是宁静生产责任体系方面。突出落实“三个必须” ，夯实地方党政领导责任、部分监管责任、化工园区监管责任、企业主体责任 ，着力解决下层监管和企业“最后一公里”难题。
二是隐患排查治理体系方面。把企业隐患排查治理体系建设作为重点 ，推动企业由被动接受宁静监管向主动开展宁静治理转变 ，由政府为主的行政执法检查向企业为主的日� ；寂挪樽�。
三是宁静预防控制体系方面。坚持关口前移、源头防备 ，完善落实基础制度 ，突出重大宁静危害管控 ，全面提升化学品危害辨识、重大危险源精准监管、高危害分级管控和企业宁静治理水平。
四是实质宁静生长体系方面。强化工业转移和老旧装置宁静危害防控 ，深入开展化工园区提质升级、企业分类整治、不法违法“小化工”治理等专项整治 ，构建准入严格、结构规范、技术先进的实质宁静生长花样。
五是从业人员培训体系方面。以严格人员资格条件为抓手 ，倒逼企业落实主体责任 ，全面推进企业宁静治理技术团队建设、重点岗位操作人员宁静技术提升和线上线下融合的宁静培训空间普及。六是基础支撑包管体系方面。重点强化法制建设、智能治理、科技强安、社会共治、应急能力建设、国际交流相助。
六、《计划计划》在提升实质宁静水平方面有哪些具体举措 ？
《计划计划》在提升实质宁静水平方面提出实施“五大工程”：
一是化工园区宁静提质工程。在宁静评估、分类提升的基础上 ，重点抓好“一园一策”整改提升步伐落地 ，打造一批实质宁静型化工园区 ，实施重大宁静危害防控项目。
二是大型油气贮存基地宁静防控工程。推动对大型油气贮存基地实施设备设施、控制系统升级革新 ，实现气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警“四个系统”装备率和有效投用率抵达100% ，外部宁静防护距离缺乏企业清零 ，推动宁静治理数字化智能化转型、前沿技术试点示范和推广应用。
三是危险化学品企业宁静革新工程。协同有关部分有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬家革新 ，对企业内部不满足要求的平面结构实施革新 ，连续实施宁静仪表系统、自动化控制、工艺优化和技术更新革新 ，开展宁静危害监测预警、罐区货仓智能化信息化治理能力提升革新 ，推进高危工艺装置现场无人化示范项目。
四是危险化学品宁静培训网络建设工程。在重点地区和化工园区结构建设高水平、效劳周边的区域性宁静实训基地 ，推动企业建设应用线上线下融合的宁静培训空间 ，建设培育一批网络培训品牌 ，开发通用教材和数字资源库。
五是“工业互联网+� ；采惫こ�。制定试点建设计划 ，围绕企业层、化工园区层、政府层 ，打造若干企业级、行业级、区域级平台 ，建设一批应用示范工程 ，推进宁静危害管控手段向数字化、网络化、智能化升级。
七、《计划计划》在强化分类施策精准管控重点领域宁静危害方面有哪些具体举措 ？
《计划计划》在强化分类施策 ，精准管控八个重点领域宁静危害方面提出了要求。
一是化工行业方面：严格取得宁静许可的企业监管 ，严格落实重大危险源、重点危险化工工艺管控步伐 ，严格其他使用危险化学品的化工企业宁静危害辨识管控。
二是医药行业方面：严格化学合成类药品生产企业监管 ，将涉及重大危险源、重点危险化工工艺的医药企业全部纳入危险化学品宁静危害监测预警系统重点管控规模 ，严格其他使用危险化学品的医药企业宁静危害辨识管控。
三是危险化学品经营环节方面：严格落实重大危险源管控步伐 ，建立并逐步完善全国危险化学品经营宁静监管系统 ，开展化学品储罐区宁静危害评估并分类整治 ，规范新型车用燃料经营 ，开展智能加油站建设试点 ，研究制定加氢站宁静规范。
四是油气行业方面：突出陆上、海洋油气开采和长输管道以及贮存设施宁静 ，建立企业总部全面卖力、政府部分监督检查的宁静监管新机制 ，完善落实油气开采、储运重大宁静危害管控步伐 ，连续提升油气增储扩能宁静包管能力。
五是烟花炮竹行业：坚持集中区建设和宁静专项整治“两手抓” ，聚焦“两减两提”（减厂减人、提升工业集中度、提升机械化自动化水平） ，建设全国烟花炮竹转型升级集中区 ，深入排查治理问题隐患 ，构建生产集约、经营规范、宁静可控的现代化烟花炮竹工业体系。别的 ，积极配合支持有关部分 ，增强危险化学品放弃处理、运输和使用环节宁静治理 ，推动提升宁静包管能力。
八、下一步 ，如何推动《计划计划》落实 ？
为强化贯彻实施 ，《计划计划》提出了五项包管步伐：
一是建立健全实施机制。增强对计划实施的组织领导 ，各省级应急治理部分结合实际制定实施计划 ，明确重点 ，厘清责任 ，确准时序 ，建立重点地区、行业领域、企业单位等多方配合推进机制 ，确保如期实现目标。
二是认真落实重点步伐。各地区、各企业单位要按年度细化剖析目标任务 ，制准时间表、路线图 ，找准载体抓手 ，清单化治理、项目化推进 ，并与年度计划和恒久计划有效衔接 ，将各项任务落到实处。
三是强化多元投入机制。增强政策支持引导 ，积极拓宽渠道 ，推动地方、化工园区、企业单位加大投入 ，实施一批危险化学品宁静基础设施和企业宁静革新重大工程项目 ，形成以企业为主体、地方多种形式支持、社会力量积极加入的多元投入机制。
四是积极开展试点示范。注重试点引路 ，组织先行先试 ，勉励探索立异 ，发挥示范引领作用 ，实时总结提炼可借鉴、可复制、可推广的典范经验并宣传推广 ，有力支撑推动计划落地见效。五是严格实施计划评估。建立计划实施评估机制 ，组织对实施情况开展动态监测评估 ，全面掌握进展与效果 ，总结推广做法 ，实时发明问题 ，适时调解优化。
2022-04-09
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