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为贯彻落实习近平总书记关于宁静生产事情的重要指示精神，省委省政府和国务院安委会的要求，全面排查治理宁静危害隐患，有效防备和坚决停止重特大事故，为党的二十大胜利召开营造稳定的宁静生产情况，凭据国务院安委会《关于开展全国宁静生产大检查事情的通知》和全省宁静生产事情安排，省安委会决定在全省规模内开展宁静生产大检查暨“防危害、除隐患、保宁静、迎盛会”专项整治行动。 一 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上的宁静生长理念，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于宁静生产事情的有关决策安排，深刻吸取“3·21”东航MU5735航空器航行事故等省内外典范生产宁静事故教训，以防备和停止重特大事故为重点，以“三下降一杜绝”为目标，不绝强化宁静生产红线意识，织密织牢党政领导和部分监管责任体系，压紧压实企业宁静生产主体责任，全面排查治理宁静危害隐患，严厉攻击种种宁静生产不法违法行为，落实落细宁静危害防备步伐，坚决停止重特大事故。 二 事情重点 全省宁静生产大检查要认真落实国务院安委会关于增强宁静生产事情的十五条步伐，要与我省“防危害、除隐患、保宁静、迎盛会”专项整治行动紧密结合、统一安排、协调推进，重点检查以下内容： （一）党委政府和部分责任落实情况。党委、政府是否落实《地方党政领导干部宁静生产责任制划定》，制定并落实党委常委宁静生产职责清单、政府领导干部年度宁静生产重点事情清单；主要卖力人是否主持党委常委会、常务集会研究宁静生产事情，解决重大问题。党委政府、部分是否凭据目今形势统筹做好经济生长、疫情防控和宁静生产事情，处理好宁静监管和指导效劳的关系，实时对特困行业纾困解难包管宁静治理。各有关部分是否凭据“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则提出并落实宁静责任清单，实时明确职能交叉以及新业态危害的宁静监管责任，推动�；贰⑷计⒚怕吩耸洹⒌缍孕谐档扔泄夭糠肿ナ等刺跄布喙�。 （二）企业主体责任落实情况。企业是否建立并落实全员宁静生产责任制，依法设置宁静生产治理机构或配备宁静生产治理人员和包管宁静投入；是否落实员工培训制度，按计划对新进人员、短期条约工、临时工、劳务派遣工进行上岗培训；是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一治理，严控危险岗位劳务派遣员工数量；是否建立宁静危害和隐患排查治理双重预防机制并开展宁静危害隐患自查自改；是否制定应急预案并按期演练，对预案处理步伐不具体、内容与实际相脱节等问题实时修订完善。企业法定代表人、实际控制人、实际卖力人是否严格履行宁静生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源宁静包保责任制、矿长带班下井等制度。 （三）排查整治危害隐患情况。各市（区）、各有关部分和单位是否开展宁静危害隐患排查摸底，建立宁静危害和宁静隐患“两个清单”，实施重大隐患由省、市、县安委会或中央住陕及省属企业总部挂牌督办，对拒不整改的是否停产停工、追究问责，对下层难以解决的问题是否实时报告；是否健全并落实举报奖励制度，实时处理举报事项并落实举报奖励。各有关部分是否严守项目审批红线，建立完善宁静危害评估论证机制，严格监管东部沿海地区向中西部地区转移的部分古板行业和擅自降低�；贰⒖笊健⒀袒ㄅ谥瘛⒔ㄖ┕ぁ⒁苯鸬刃幸蹈呶Ｏ钅考叭嗽本奂『夏裁偶餍形�。 （四）宁静监管执法情况。各市（区）、各有关部分是否组织开展“打非治违”运动，严厉攻击高危行业违法分包转包、挂靠资质和矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船渔船和�；凡环ㄔ擞戎种值浞恫环ㄎシㄐ形�；是否接纳专家加入执法历程、推进异地交叉检查或利用新技术、信息化手段实时发明违法行为，并对关停的矿山接纳停止供电、派人现场盯守。市、县两级是否保存监管执法步队监管力量缺乏、未建立执法经费包管机制、简单撤并宁静执法步队、层层下放执法责任以及选择性执法和宽松软、走过场等问题。中央住陕和省属企业总部是否建立专业化技术治理团队，增强对下属企业的指导、监督、考核、惩办等。 （五）事故查处及责任追究情况。各市（区）是否对较大以上生产宁静事故中不履行职责的党委政府领导和有关部分追究责任，并对严重违法违规行为未接纳有效步伐甚至放任不管、组成犯法的移交司法机关；是否严格落实事故直报制度，从严追究生产宁静事故瞒报、谎报或者拖延不报的直接责任人，以及负有治理和领导责任的人员。 三 事情安排 宁静生产大检查时间自本通知印发之日起至党的二十大结束后， 各市(区)、各部分和单位要迅速行动，全面推动、立查立改、连续整改，确保深入扎实开展各项事情。 （一）开展全面自查。各市（区）、各部分和单位要深刻罗致种种宁静事故的教训，紧紧围绕国务院安委会关于增强宁静生产事情的十五条步伐和我省“防危害、除隐患、保宁静、迎盛会”专项整治行动安排，结合外地实际，进一步细化事情计划，明确事情任务、步伐、责任和要求，立即开展全面深入自查自改。对自查发明宁静危害和问题隐患，要分级分类建立清单台账，重大危害隐患要落拭魅整改责任、步伐、资金、时限、预案，做到动态清零。自查事情贯串大检查全历程，务求实际效果。 （二）开展专项督查。省级各有关部分凭据职责分工，从“条”上推动本行业领域大检查事情走深走实。省工信厅、省公安厅、省住建厅、省交通厅、省农业农村厅、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省凯时尊龙官网局以及西安铁路监管局、民航西北监管局等部分要制定本行业领域专项检查督查计划，立即安排开展本行业领域重点地区宁静生产明查暗访，催促全面排查整治容易导致群死群伤的重大危害隐患，指导资助地方解决重点难点问题。省级部分专项督查凭据每个月不少于1次的要求，深入重点地区、重点领域和不定心的单位（企业）开展督导检查，对督查发明的问题隐患要建立台账，分批集中交办、跟踪问效。 （三）开展综合督查。国务院安委会第12督查组全程跟踪督导我省大检查事情，并计划划分于5月和党的二十大召开前后赴我省实地督查。省安委会将建立若干综合督查组，由厅级实职领导带队，结合重要节日、重点时段宁静危害防备事情和重点任务推进情况，每季度对各市（区）宁静生产大检查暨“防危害、除隐患、保宁静、迎盛会”专项整治行动开展综合督导检查。省安委办组织暗访督查组，未必期深入重点市区、重点行业领域开展暗查暗访。各市（区）也要结合实际，加大督查检查力度，对不定心的薄弱地区、部位和环节驻点督导，严防漏管失控。 四 事情要求 （一）增强组织领导。省宁静生产专项整治三年行动事情专班卖力全省宁静生产大检查暨“防危害、除隐患、保宁静、迎盛会”专项整治行动统筹协调、推动落实事情。各市（区）、各部分和单位要增强组织领导，明确专人牵头卖力相关事情，视情况建立事情专班或事情小组。各级党政主要卖力同志要亲力亲为、协调推动，层层传导压力；其他卖力同志要认真履行各自岗位的宁静职责，落实落细职责分工，有关中省属企业要发挥领头羊作用，积极组织开展大检查，做好行业引导和楷模。 （二）严格责任落实。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方法要领催促地方党委政府和有关部分强化责任步伐落实。要敢于碰硬较真，对保存搞形式走过场、不作为乱作为、蜻蜓点水式检查等问题的要进行事前问责。要树立隐患就是事故的理念，把重大隐患要看成事故看待，对保存重大隐患不整改的，依法依规严肃追究责任。 （三）增强信息报送。各市（区）、省级各有关部分准时将后续各阶段事情开展情况及重大危害清单和重大隐患清单，凭据要求报送。
2022-04-29
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信息员