各设区市人民政府，省人民政府各事情部分、各直属机构：
为深入贯彻中央经济事情集会精神，更好统筹疫情防控和经济社会生长，坚定不移抓好疫情防控，坚决稳住全省经济大盘，做到稳字当头、稳中求进，坚持经济运行在合理区间，确保全省一季度稳步开局，为顺利实现全年目标任务涤讪良好基础，现提出以下意见：夯实属地治理责任、企业主体责任，制定和落实疫情防控事情计划及应急预案 。支持种种企业复产和重点项目复工，建立派驻联络员制度，资助解决人员返岗、物资运输、疫情防控等问题 。分类支持大型主干外贸企业、重点配套企业、中小外贸企业尽快复工复产，支持物流运输、国际快递、金融包管等外贸相关行业重点企业和网点尽快恢复营业，分级解决外贸企业人员上班、货物跨省运输、议付票据快递、收付汇结算等具体困难 。支持大中型批发市场、商超、便当店、住宿、餐饮企业和生活必须品相关生产及配送企业等复工，其人员疫情防控、生活物资包管、货源供应等纳入地方应对疫情保供规模 。勉励和提倡外来务工人员就地过年、稳岗稳产 。〔省工业和信息化厅、省财务厅、省商务厅、省生长革新委、省卫生健康委、省国资委、省税务局、各市（区）政府等按职责分工卖力〕全力保市场主体，不折不扣落实好国家减税降费、助企纾困政策步伐，对月度销售额不凌驾15万元或者季度销售额不凌驾45万元的小规模纳税人，依法免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不凌驾100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户经营所得年应纳税所得额不凌驾100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税 。依法为制造业企业治理增值税留抵退税，依法落实国家2022年新出台的各项税费优惠政策 。对受疫情影响、缴纳确有困难的纳税人，依规免征一季度房产税、城镇土地使用税 。对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业，一季度免征水利建设基金和残疾人就业包管金 。对科学研究和技术效劳行业一季度免征水利建设基金 。对因疫情影响不可按期缴纳税款的，在纳税人提出延期缴纳税款申请后，依法尽快予以批准 。因疫情影响的中危害、高危害地区纳税人以及因隔离、市场关闭地区纳税人，逾期申报或逾期报送相关资料的，免予行政处分，相关纪录不纳入纳税信用评价 。连续深化税务与金融监管部分协作，进一步做好“银税互动”事情，扩大普惠面，富厚产品线，力争2022年“税银贷”较上年再翻一番 。〔省财务厅、省税务局、人民银行西循分行、陕西银保监局、省地方金融监管局、各市（区）政府等按职责分工卖力〕
对承租国有资产类经营用房受到疫情影响的中小微企业，免收2022年一季度房租 。为疫情防控直接效劳的新建、扩建医疗等场合用电需求，一季度免收高可靠性供电费 。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按条约最大需量方法缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受条约最大需量限制，凌驾部分按实计取 。勉励市（区）对小微企业和个体工商户实行租金减免、用电阶段性优惠等政策，参照已组织开展的居民电采暖市场化打包交易方法，以县为单位统计小微企业清单和用电量，打包加入新凯时尊龙官网市场化交易，力争成交电价在原目录电价基础上下浮0.05—0.1元/千瓦时 。〔省财务厅、省工业和信息化厅、省生长革新委、省国资委、各市（区）政府等按职责分工卖力〕
充分发挥金融在稳增长中的重要作用，催促金融机构围绕项目融资需求实现信贷投放稳定增长，一季度力争信贷增速继续高于全国，全年社会融资规模增量不低于2021年 。用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等钱币政策工具，提供低本钱资金 。对暂时遇到困难、市场前景较好的企业，要包管其信贷需求，不盲目抽贷、断贷、压贷 。深入实施小微企业金融效劳能力提升工程，重点关注受疫情影响较大的小微企业，对疫情防控期间到期的贷款，适当延期或展期 。推进“一链一行”主办行制度、“一链一行”银企对接监测制度支持重点工业链企业生长 。充分利用“线上+线下”融资平台，增强线上融资对接，开展常态化线下银企对接运动 。〔人民银行西循分行、陕西银保监局、省地方金融监管局、各市（区）政府等按职责分工卖力〕
落实进一步加大对中小企业纾困帮扶力度若干步伐和推动制造业高质量生长实施计划；1月份梳理完成一季度拟竣工投产的新增工业产能项目清单，凭据有关划定实时给予流动资金贷款贴息支持；2022年延续执行中小企业技改奖励项目，对中小企业购置要害设备，凭据不凌驾购置额的10%、最高不凌驾500万元奖补，力争一季度技改投资200亿元以上 。稳定凯时尊龙官网生产供应，对低于单位规模以上工业增加值能耗强度平均水平的凯时尊龙官网生产企业不限制能耗总量，勉励企业在确保宁静的前提下达产满产、多产多销，协调煤油气产运储销各环节运行流通，争取一季度煤炭产量1.7亿吨、原油产量625万吨、天然气产量80亿立方米、发电量730亿千瓦时左右 。继续开展超产超销奖励，尽快兑现对各市（区）“小升规”企业按净增量给予每户20万元奖励政策 。支持链主企业围绕自身技术和市场需求，引进和培育配套企业，对年度配套率增幅较大的链主企业，给予最高100万元的一次性奖励 。链主企业每净增1户当年实际配套额不低于500万元的外地或招引的非关联配套企业，给予链主企业最高50万元的一次性奖励 。加大配套企业支持力度，建立链主企业供应商目录清单，对纳入清单且当年实际配套额不低于500万元的外地非关联配套企业，给予最高50万元的一次性奖励 。继续对省内生产的海内、省内首台（套）重大技术装备产品加大奖励支持力度 。落实秦创原立异驱动平台建设政策包70条步伐，设立“一站式”效劳窗口，接纳“线上+线下”“按期+随时”相结合的模式，实时兑现政策 。〔省工业和信息化厅、省生长革新委、省财务厅、省科技厅、省凯时尊龙官网局、各市（区）政府等按职责分工卖力〕落实省政府抓项目促投资17条事情步伐，制定出台高质量项目建设推进年实施计划 。1月份剖析下达各市（区）一季度投资完成量和增速任务，逐月调理通报各地投资运行、项目储备建设、发动就业情况 。建立谋划项目清单，争取更多项目纳入国家重点项目清单予以用地包管和能耗单列，省级预算内基建资金安排1亿元用于支持项目前期事情、稳投资事情效果奖励等 。加速预算执行进度，用于项目建设和工业生长的省级财务专项资金一季度下达40%以上 。中央预算内投资项目2021年资金一季度完成率不低于40%，2021年政府专项债券项目一季度全部开工、资金支出进度抵达40%以上，2022年第一批新增债券额度326亿元力争3月底前刊行完毕 。指导市县推进项目前期，组织集中开工和项目观摩，实施月通报、季点评，确保一季度省市两级重点项目开工率抵达40%、完成投资1350亿元以上 。按月调理西延、西康、西十高铁建设进度，加速实施在建公路、西安咸阳国际机场三期等项目，开工3个国省干线公路项目，力争一季度综合交通投资70亿元、全年645亿元以上 。加速实施引汉济渭二期、东庄水利枢纽、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期等项目，推动引汉济渭工程三期、延安王瑶水库扩容等项目前期事情，确保一季度水利投资55亿元、全年406亿元以上 。加速西气东输三线陕西段、延长富县外送配套电源等项目建设，力争彬长CFB示范、可可盖煤矿、信发神木电厂等项目3月底前开工，推进三大新凯时尊龙官网基地新开工200万千瓦，确保一季度凯时尊龙官网工业投资120亿元、全年1000亿元以上 。引导陕西投资集团有限公司、陕西金融控股集团有限公司、陕西金融资产治理股份有限公司等吸引社会资本组建工业基金，重点支持5G、重大科技基础设施等“两新一重”和生态环保等补短板项目 。重点推进省属企业56个投资项目建设，省属企业力争一季度投资200亿元、全年1100亿元以上 。各级各部分统筹财务专项资金，优先支持灾后重建项目，催促灾后重建项目3月底前全部开复工、12月底前全部完成 。适度超前开展都会管道老化更新革新、雨污分流等市政设施投资，全力争取中央资金支持 。推广重点项目“税务管家”效劳事情经验，进一步优化提升营商情况 。连通省统计局数据库、省工业和信息化厅重点工业企业库、省生长革新委重大建设项目库、省商务厅重点商贸企业库、省住房城乡建设厅建筑业企业库，逐步实现“五库”数据共享 。〔省生长革新委、省财务厅、省交通运输厅、省水利厅、省国资委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省统计局、省凯时尊龙官网局、各市（区）政府等按职责分工卖力〕启动实施进一步引发消费活力增进消费增长三年行动计划 。在西安、渭南开展都会“一刻钟便民生活圈”建设试点的基础上，再选择2个市开展省级试点建设，全年建成不少于25个“便民生活圈”，每个给予不凌驾200万元的奖励支持 。组织开展商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动的种种促消费运动，提升市场人气，提振消费信心 。常态化开展“秦乐购”系列运动，重点开展“网上年货节”等春节元宵节促消费运动20场次以上，创立10个省级夜间经济示范区，每个给予不凌驾200万元支持 。对重点限额以上企业促销运动给予补贴 。支持引进海内外知名品牌企业在陕设店，对在省外都会新设3个以上陕西名优产品专营店的企业给予最高不凌驾100万元补贴 。将新凯时尊龙官网汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延续至2022年底，结合落实《陕西省新凯时尊龙官网公交车推广应用实施计划》，加大各市（区）新凯时尊龙官网公交车替换力度 。对从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，减按0.5%征收增值税 。勉励有条件的市（区）与汽车、家电经销企业相助开展促销，发放汽车、家电消费券；开展家电以旧换新运动，对购置Ⅰ级能效标识的电视机、电冰箱、洗衣机、空调的消费者，可按销售价格的10%给予补贴 。培育限额以上单位净增200家以上，对各市（区）限额以上单位按净增量每户20万元给予奖励，对一季度促消费结果显著的市（区）给予一定奖励 。〔省商务厅牵头卖力，省财务厅、省税务局、各市（区）政府等配合〕
稳住建筑业基本盘，支持建筑施工项目接纳闭环治理等步伐加速复工进度 。推行“一企一策”主动跟踪效劳，指导企业提升资质品级、扩展资质类别，各地要制定引导帮助政策，对省外建筑龙头企业落户陕西开辟“绿色通道”，参照我省优势企业给予重点帮助 。继续推进公租房项目建设，加速推进西安市包管性租赁住房筹集建设事情，有序推进老旧小区革新，增进房地产市场健康生长和良性循环 。抓好都会建设“里子工程”，抓紧摸清都会天然气、供水、排污、热力等管道情况，开展前期事情，做好项目谋划储备，加大各级财务资金投入 。〔省住房城乡建设厅牵头卖力，省生长革新委、省财务厅、各市（区）政府等配合〕1月份印发小麦抗灾强管百日行动计划、粮食规�；晷卸苹�，2月份出台种颐魅振兴五项行动落实意见，全年建设300万亩高标准农田，抓好大型灌区现代化革新，革新浇灌面积150余万亩，建设120座黄河流域淤地坝，增强水毁农田修复等农业基础设施建设，准备开春农作物补种改种，做好灾害防备 。〔省农业农村厅、省水利厅、省生长革新委、各市（区）政府等按职责分工卖力〕一季度出台招商引资奖励步伐和招商引资高质量生长评价体系 。建立招商引资目标企业库，围绕23条重点工业链开展定向招商、精准招商，尽快取得一批重大招商结果 。推动泰康西安智慧医养总部、杨凌麦肯马铃薯工业园等单体投资10亿元以上的重大招商引资项目落地 。推进央企进陕，加速已签约项目建设进度，争取再引进一批好项目、大项目 。〔省商务厅牵头卖力，省生长革新委、省工业和信息化厅、省国资委、各市（区）政府等配合〕1月份出台加速生长外贸新业态新模式实施意见，全面对接RCEP经贸新规则、扎实推进高水平对外开放行动计划 。建立大型外贸主干企业融资专项包管机制，实施“秦贸贷”中小外贸企业贷款危害赔偿金项目 。连续提升中欧班列（西安）运行质效，高标准建设中欧班列西安集结中心 。3月底前，出台推动实现外贸“双倍增”具体举措、公共外洋仓认定支持步伐，认定一批省级效劳贸易立异生长试点、效劳外包示范都会、效劳贸易示范园区和示范企业，增进外贸立异生长 。连续推进承接东部加工贸易工业转移，支持西安市国家级加工贸易工业园建设，加大对综合保税区、经开区和外向型经济园区的支持力度 。〔省商务厅、省生长革新委、省财务厅、进出口银行陕西分行、各市（区）政府等按职责分工卖力〕发挥舞态精准就业效劳系统作用，做好农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶，勉励农民工就近就地就业创业 �？�2022年度高校结业生促就业“国聘行动” 。实时宣布重点企业、重点项目用工信息，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等效劳，满足企业、项目阶段性用工需求 。加大援企稳岗力度，延续实施失业包管稳岗返还政策，对切合条件的企业按国家划定给予稳岗返还，提高中小微企业返还比例 。对一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会包管费的企业，可缓缴失业包管和工伤包管费，缓缴期最长6个月，缓缴期间参保职工个人权益不受影响 。以工程建设领域和其他欠薪易发多刊行业企业为重点，开展根治欠薪冬季专项行动 。落实各项社会包管政策，准时足额发放养老金，增强失业包管包管能力，实时发放失业包管金、失业补贴金及失业农民工临时生活补贴，对因灾因病因残遭遇暂时困难人员增强临时救助，切实包管特困工具、低保人员、残疾人、孤儿、事实无人抚育儿童、艾滋病熏染儿童等困难群众基本生活 。适时启动社会救助和包管标准与物价上涨挂钩联动机制 。〔省人力资源社会包管厅、省教育厅、省退役军人厅、省财务厅、省民政厅、省生长革新委、省工业和信息化厅、各市（区）政府等按职责分工卖力〕
省级有关部分和各市、县、区政府要强化组织包管，建立事情专班，细化落实举措，压实事情责任，明确月度、季度主要经济指标预期完成目标，全力推动各项政策步伐落地见效，同步做好疫情防控和宁静生产事情 。坚持“挂图作战”，各级工业和信息化、商务、住房城乡建设、文化和旅游、交通运输等部分要划分梳理工业、商贸流通、建筑业、文化旅游、交通运输等企业复工复产进展，各级生长革新部分要梳理重点项目开复工和建设情况，建立台账，形成清单 。省生长革新委要统筹协调，建立周调理、月报告事情推进机制，增强跟踪评估和催促检查，做好业务指导，协调解决实施中遇到的重大问题，推进落实情况实时向省政府报告 。各级各有关部分要增强政策宣传解读，主动“送政策上门”，提高政策知晓率，实时回应社会关切，营造良好舆论气氛 。省级有关部分和各市（区）每月5日前将贯彻落实情况报送省生长革新委 。
陕西省人民政府
2022年1月20日
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